martes, 15 de diciembre de 2020

Compra publica innovadora o LAB ciudadano de innovación, ¿cual es la mejor opción para una administración?

 Acabo de realizar dos acciones formativas, por un lado, un excelente MOOC, "Innovación Pública para una nueva era" organizado desde el proyecto Innovación Ciudadana de la Secretaría General Iberoamericana, en el marco de la XXVII Cumbre Iberoamericana de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno, con el apoyo de la AECID, DEVCO-UE, OGP y Medialab Prado, donde he aprendido el funcionamiento, muy interesante de un LAB ciudadano. Y durante el mismo tiempo, he asistido a una jornada de digitalización en las administraciones del Consorcio AOC que incluyó una presentación sobre compra publica innovadora en la que se explicó como preparar una buena oferta para licitar una compra innovadora.

Pues bien, escuchando y viendo la presentación sobre Laboratorios Ciudadanos de innovación y el como se deben preparar los proyectos se me vinieron a la cabeza los mismos pasos que en una compra innovadora: definir muy bien el proyecto sobre lo que quieres innovar, los QUE, COMO, CON QUIEN, PARA QUE, A QUE COSTE, ETC

Despues de la clase sobre Laboratorios tuvimos un chat de 30 minutos de preguntas y respuestas, pero no dió tiempo a que los ponentes me respondiesen a estas preguntas:

1º- Siendo que la ley de contratos obliga a las administraciones  a licitar cada vez mas prestaciones de colaboraciones de ONGs que antes se hacian por convenios decolaboración...¿Cual es la forma en que llegan los recursos de las administraciones a los laboratorios ciudadanos?: ¿Que diferencias principales veis en un laboratorio y una compra publica innovadora abierta a recibir las mejores ofertas?¿La actual Ley de contratos permite convenios de colaboración, o sería necesario licitar un contrato para desarrollar un proceso innovador?

2º- En mi años de responsable de participación ciudadan en el gobierno de La Rioja, y tambien promoviendolos desde la concejalia de salud del ayuntamiento de Logroño he podido ver que los seres humanos, como animales de sangre caliente, nos "arrascamos" cuando y donde nos pica, es decir, que las personas se movilizan mucho mas cuando les afecta (permitirme que siga con el ejemplo del picor: en el ejemplo del atrapa mosquitos, si no hubiese habido esos focos, las personas no hubiesen sido tan receptivos a las trampas). La pregunta es, teniendo en cuenta la evaluación de impacto..¿Como se garantiza en los proyectos innovadores de un Lab que las personas, la parte de la comunidad que se acerca a participar, son representativas del conjunto para que el producto o servicio innovador lo sea en beneficio de la comunidad general?

3º- ¿Quien decide los problemas sobre los que innovar en un lab ciudadano?. Lo pregunto porque mi inclinación hacia los temas de promoción de la salud comunitaria, y a medir, a manejar datos, me lleva a la evidencia del inmenso problema que al menos en españa tenemos con el consumo de drogas legales en niños (¿adolescentes?) desde los 12 años con consumos de tabaco y alcohol que luego derivan en otras drogas y en que al menos 50.000 personas mueran por el tabaco en nuestro pais. Se que es un problema multicausal, pero precisamente por eso estos años esperaba que, a lo mejor el LAB de Madrid lo detectaba como un gran problema y se ponia manos a la obra con familias, colegios, policia local y politicos. Pero no he oido nada y nuestros niños, y jovenes siguen enganchandose a las drogas, aunque sean legales.

Y 4º- En España existe mucha tradición, y esta regulado normativamente, la participación de las asociaciones, del tercer sector, con las administraciones para ayudarles a mejorar, a innovar. Existen Consejos sectoriales de juventud, mayores, mujer, educación, medio ambiente, deporte, cultura, consumo o salud: todos ellos se reunen y trabajan (mas o menos segun el responsable politico crea mas o menos en la participación y en una de mis sentencias favoritas de que "ninguno de nosotros solo sabe tanto como todos nosotros juntos"......pero ¿como encajan estos consejos sectoriales con los LAB?, ¿vienen a sustituirlos, ¿Son los LAB una fase mas de generación de valor publico, pero que luego, mientras exita la regulación legal de los consejos sectoriales, deberan filtrar?

Como en este caso no soy experto en nada: ni en contratación, ni en LABs Ciudadanos poco puedo aportar en la entrada, pero como si tengo amigos/as que saben de estas cosas, voy a trasladar al entrada a los grupos de discusión de Novagob, Linkedin e INAP pues me parecen temas muy interesantes de conocer y al final incluire en esta entrada sus respuestas

Disculpas adelantadas a los que esperabais encontrar mas en ella 

martes, 17 de noviembre de 2020

La innovación no solo se puede, si no que se debe copiar y lo hacemos continuamente.

 Lo reconozco, soy un mal innovador, no me he dedicado a aprender metodologías innovadoras, sino a innovar y mejorar los servicios públicos en los que me ha tocado colaborar y, en algunas ocasiones, liderar su gestión.

Así que por eso este mes estoy haciendo un MOOC sobre innovación pública.

La semana pasada uno de los profesores me sorprendió al afirmar categóricamente que la innovación no se puede copiar. Para justificar su postura, hay que señalar que el hablaba de una metodología basada en crear un ecosistema innovador y que lo que había que hacer era generar las condiciones del ecosistema para replicarlo.

En el chat posterior a la presentación, creo que entendió que la innovación se puede copiar, cuando le cite que el mismo había puesto un ejemplo en que había sido copiado el código fuente de una solución suya. O citándole como el objetivo de entidades como la Alianza para el Gobierno Abierto, la FEMP, EUDEL (la asociación de municipios vascos) o el consorcio AOC de Cataluña a la hora de hacer guías y manuales: facilitar ejemplos y buenas practicas para que sean fácilmente copiados por distintas entidades.

No soy doctor, no he hecho la tesis doctoral, pero creo que la primera parte de una nueva tesis es revisar el estado del arte sobre el tema, el buscar hasta donde ha avanzado el conocimiento en la materia para a partir del mismo tratar de avanzar. Pero a nadie se le ocurriría no utilizar el conocimiento ya existente.

Pues bien, a veces tengo dudas de que los expertos en innovación tengan claro lo anterior: que toda organización, antes de ponerse a pensar en INVENTAR, debe INNOVAR, aprendiendo y copiando de lo ya inventado. Suelo decir que la probabilidad de inventar algo nuevo para nuestra organización es del 0,00000001 %, mientras que la probabilidad de  innovar en nuestra organización con algo nuevo para nosotros pero ya inventado, es del 99,99999999%.

A partir de lo anterior, creo que la técnica y metodología del benchmarking, debe ser la primera que se enseñe e insista que sea la primera opción para comenzar a innovar. Recuerdo otro video (me llego recomendado entre los 6 o 10 mejores videos de innovación) con la presentación de un guru en la que presentaba unas altísimas montañas nevadas y hablaba de lo bonito e importante que es ser el primero en abrir una ruta. ¿Pero de verdad alguien puede creer que organizaciones y personas sin años de experiencia en innovar copiando (haciendo sencillas y ya conocidas y documentadas rutas por las montañas) se puede poner a innovar?

De verdad, ya en el siglo XX, la Asociación española para la Calidad edito un pequeño manual de como hacer benchmarking, de como lo había inventado precisamente Rank Xeros, los inventores de las fotocopiadoras cuando al acabárseles los años de las patentes se vieron superados por la competencia y se pusieron a aprender de ellos, a aprender y copiar a los mejores.

El modelo de excelencia europeo EFQM insiste desde su inicio, y tambien en la versión de este 2020, en que las organizaciones excelentes solo lo son si lo demuestras haciendo bechmark, comparándose y aprendiendo de los mejores

Y por cierto, todos los ponentes hablan de poner al ciudadano en el centro de la innovación, pero salvo en los casos de innovación abierta en los que se propone cocrear con ellos la innovación, he visto pocas referencias a escuchar y medir necesidades y expectativas y a medir satisfacción con nuestros productos y servicios y es algo tambien muy básico: ¿por donde vamos a comenzar a pensar en innovar si no sabemos cual es la valoración de los ciudadanos de lo que ya tenemos?

Acabo pues con estas recomendaciones para innovar:

1º- Conocer y medir necesidades, expectativas y satisfacción de los ciudadanos con todos nuestros servicios, no nos vayamos a poner a innovar en lo mejor valorado, sino en aquello que peor nos valoren.

2º- Comparemos nuestro rendimiento con entidades semejantes: de nada nos sirven valoraciones de 8, si otras entidades están consiguiendo 9,5

3º- Debemos aprender como lo hacen los mejores, esos del 9,5, debemos hacer bechmarking

4º- Cuando realmente seamos los mejores es cuando podremos plantearnos orientarnos a INNVENTAR algo nuevo, para entonces además, nuestro personal habrá adquirido las habilidades y sistemáticas para innovar.

Y para hacer fácil el camino hacia un sistema de gestión de la innovación, aquí esta el modelo InnovaGLog para autoevaluar tu organización. En el futuro esperamos poder aportar un manual con buenas practicas que aun lo hagan mas facil

lunes, 22 de junio de 2020

Excelente avance en la verificación de datos en la Plataforma Nacional de verificación en 2019




Origen de los datos: Indicadores DataOBSAE - Secretaría General de Administración Digital del Ministerio de Política Territorial y Función Pública

Histórico de las verificaciones de datos del conjunto de administraciones

Transmisiones de datos - PID
TOTAL
2010
16.182.234
2011
16.471.155
2012
24.821.207
2013
29.843.261
2014
37.136.924
2015
53.596.776
2016
50.058.490
2017
77.141.826
2018
80.959.530
2019
124.453.437













Un aumento del 53 % de verificaciones






Transmisiones de datos - PID por Ámbito Cesionario
2015
2016
2017
2018
2019
Administración General del Estado
37.466.633
30.053.851
51.359.824
43.081.756
74.311.729
Administración Autonómica
11.785.843
14.653.521
19.033.318
27.701.016
35.970.106
Administración Local
698.867
1.014.375
2.123.117
5.489.423
9.101.472
Universidades
834.108
691.702
825.976
600.421
631.146
Otras Instituciones
2.811.325
3.645.041
3.799.591
4.086.865
4.438.984
Otros
---
---
---
49
---

Un 72,8 % de aumento en las verificaciones de la AGE; 30 % en las CCAA y 65 % en administraciones locales

Datos que se han verificado y por tanto se han dejado de pedir a los ciudadanos y empresas:

Transmisiones de datos - PID












2015
2016
2017
2018
2019
(DGP) Verificación de datos de identidad v2
805.440
6.119
---
---
---
(DGP) Consulta de datos de identidad v2
27.198.516
3.625.739
1.957.907
276.189
---
8.892.874
9.412.494
10.050.906
9.205.432
9.921.147
(MINHAP) Comunicación del cambio de domicilio v2
145.454
111.759
145.864
126.114
27.385
(TGSS) Estar al corriente de pago con la Seguridad Social
564.137
679.182
783.934
919.257
1.022.829
(TGSS) Situación laboral en una fecha concreta
272.432
332.859
1.175.417
1.606.943
1.351.475
(IMSERSO) Consulta del nivel y grado de dependencia
398
20.425
98
132.167
97.279
(INSS) Consulta de las prestaciones del Registro de Prestaciones Sociales Públicas (RPSP)
3.912.937
3.739.164
3.917.826
6.445.426
5.053.356
(Justicia) Consulta de nacimiento
2.666
5.782
13.826
15.562
15.373
(Justicia) Consulta de matrimonio
367
1.966
3.818
3.150
10.315
(Justicia) Consulta de defunción
1.976.056
3.038.484
24.246.747
15.671.026
35.919.802
(INE) Verificación del ámbito de residencia
2.599
2.859
6.276
9.633
16.814
(Navarra) Impuesto de Actividades Económicas (Navarra)
323.276
1.160.822
1.156.247
1.278.704
1.436.230
(MINHAP) Consulta de datos de residencia legal
375.551
499.788
666.342
664.646
798.184
(Notarios) Consulta de notarios y notarías
56
80
17.228
16.161
13.887
(Notarios) Consulta de la subsistencia de un poder notarial
15
18
1.782
680
1.289
(Notarios) Consulta de la copia simple de un poder notarial
2
7
84
85
315
(SEPE) Consulta de estar inscrito como demandante de empleo a fecha actual
17.027
181.425
273.504
242.462
147.554
(SEPE) Consulta de estar inscrito como demandante de empleo a fecha concreta
46.600
256.055
312.044
282.089
866.303
(CCAA) Consulta de los datos de discapacidad
11
35.546
112.844
175.379
251.371
(CCAA) Consulta de los datos de familia numerosa
12
41.123
147.564
347.603
1.206.417
(Notarios) Consulta de la subsistencia de los administradores de una sociedad
5
6
42
22
67
(CCAA) Estar al corriente de obligaciones tributarias para contratación con la CCAA
54
8
124
1.200
2.041
(CCAA) Estar al corriente de obligaciones tributarias para solicitud de subvenciones y ayudas de la CCAA
61
537
2.997
25.202
41.318
(CCAA) Consulta de estar inscrito en el registro de parejas de hecho
---
---
---
---
2
(DGOJ) Descarga completa del Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (RGIAJ)
---
---
1
---
10
(DGOJ) Descarga parcial del Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (RGIAJ)
---
---
1
133.079
3
(DGOJ) Modificación en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (RGIAJ)
---
---
---
---
1
(MUFACE) Certificado de datos de afiliación
1
24
155
113
85
(MUFACE) Certificado de datos de abonos
2
1
13
2
28
(AEAT) Estar al corriente de obligaciones tributarias para contratación con las administraciones públicas con indicación de incumplimientos
5.035
11.686
16.150
33.675
53.918
(AEAT) Estar al corriente de obligaciones tributarias para obtención de licencias de transporte con indicación de incumplimientos
160.833
308.952
247.641
228.796
135.760
331.381
448.172
610.867
642.030
4.442.224
(AEAT) Estar al corriente de obligaciones tributarias para permisos de residencia y trabajo para extranjeros con indicación de incumplimientos
265.081
529.735
434.292
488.629
533.108
61.927
134.031
312.768
3.331.234
2.049.662
(Catastro) Obtención de documentos catastrales mediante CSV
---
---
1
1
---
(Catastro) Consulta de datos catastrales
57.381
647.839
1.527.770
2.271.050
2.013.605
(Catastro) Consulta de bienes e inmuebles
1.242
22.240
28.774
34.053
39.364
(Catastro) Obtención de certificación de titularidad
28.957
265.121
254.459
372.187
642.852
(Catastro) Obtención de certificación descriptiva y gráfica
770
3.014
3.003
5.821
5.190
(SEPE) Consulta de la situación actual de desempleo
57.657
312.790
655.597
2.511.217
3.172.172
(SEPE) Consulta de los importes de las prestaciones percibidas a fecha actual
139.724
543.291
847.028
2.418.124
2.027.546
(SEPE) Consulta de los importes de las prestaciones percibidas en un periodo
164.873
357.357
488.937
345.942
477.544
(DGP) Verificación de datos de identidad
895.760
2.331.566
2.429.068
2.962.606
4.330.273
(DGP) Consulta de datos de identidad
4.202.127
18.596.867
21.291.768
24.217.466
38.393.535
(Educación) Consulta de títulos universitarios por documentación
241.700
433.462
552.000
633.571
1.474.194
(Educación) Consulta de títulos no universitarios por documentación
17.718
342.147
411.358
596.386
1.543.766
(Educación) Consulta de títulos universitarios por datos de filiación
135.291
5.114
24.898
34.399
38.823
(Educación) Consulta de títulos no universitarios por datos de filiación
116
78
21.179
24.787
42.556
(MINHAP) Comunicación del cambio de domicilio
2.519
28.116
44.219
115.826
186.625
(MINHAP) Consulta de los datos de un ciudadano intercambiados entre las administraciones a través de la Plataforma de Intermediación de Datos
---
24.010
53.882
86.914
181.126
(MUFACE) Consulta de datos de afiliación
---
---
2
9
9
(MUFACE) Consulta de datos de abonos
---
---
8
25
51
(MUFACE) Consulta de datos de prestaciones de pago único recibidas
---
---
2
2
5
(Justicia) Consulta de inexistencia de antecedentes penales por datos de filiación
2
23.847
241.100
108.005
224.768
(MINHAP) Consulta de si un ciudadano consta como inscrito en el Registro Central de Personal
---
9.327
34.026
38.371
71.978
(INE) Consulta de datos de residencia con fecha de última variación padronal por LEY (SECOPA)
19.677
284.220
354.993
450.443
581.390
(MINHAP) Obtención del justificante de un intercambio de datos de un ciudadano entre administraciones  a través de la Plataforma de Intermediación de Datos
---
2.180
4.479
8.911
12.183
(SEPBLAC) Consulta del Fichero de Titularidades Financieras por interviniente
---
4.635
3.427
4.578
6.354
(SEPBLAC) Consulta del Fichero de Titularidades Financieras por producto
---
3.916
1.220
1.538
1.807
(SEPBLAC) Auditoría de consultas al Fichero de Titularidades Financieras
---
576
65
49
65
(AEAT) Estar al corriente de obligaciones tributarias – genérico
---
22
367
1.624
7.048
(Instituto Cervantes) Consulta de calificaciones de la prueba de conocimientos constitucionales y socioculturales de España (CCSE) y de los diplomas de español (DELE)
---
18.685
61.078
76.394
124.161
(Justicia) Consulta de inexistencia de delitos sexuales por datos de filiación
---
1.144.747
1.009.076
891.666
829.418
(CCAA) Consulta del permiso de explotación marisquera
---
---
422
241
524
(Educación) Consulta de la condición de becado
---
29
3.377
7.003
6.871
(INSS) Histórico de prestaciones públicas incapacidad temporal en un periodo
---
---
33
108
954
(DGT) Consulta completa de datos de vehículo
---
23.784
56.103
90.477
244.761
(DGT) Consulta completa de datos de un conductor
---
44.336
101.460
187.057
409.385
(CRUE) Consulta de datos de matrículas universitarias
---
---
1
40
129
(Justicia) Consulta de inexistencia de antecedentes penales por documentación
---
---
1.825
54.020
481.673
(Justicia) Consulta de inexistencia de delitos sexuales por documentación
---
---
19.491
97.762
672.806
(Educación) Consulta de los datos de un título universitario
---
---
---
4
6
(Educación) Consulta de los datos de un título no universitario
---
---
---
---
4
(IGAE) Consulta de inhabilitaciones vigentes para acceder a la condición de beneficiario de subvenciones y ayudas públicas de la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS)
---
---
3
5.879
15.505
(IGAE) Consulta de concesiones de subvenciones y ayudas públicas de la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS)
---
---
1
422
9.879
(IGAE) Consulta de concesiones de subvenciones y ayudas públicas afectadas por la regla de MINIMIS de la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS)
---
---
1
1
9.460
(CCAA) Consulta de los importes actuales de la prestación de salario social básico
---
---
---
1
155
(CCAA) Consulta de los importes anuales de la prestación de salario social básico
---
---
---
46
14
(Interior) Consulta de ser beneficiario de derechos por ser víctima del terrorismo
---
---
---
1
2
(DGT) Consulta del saldo de puntos
---
---
---
---
3
(DGT) Consulta de movimiento de puntos
---
---
---
---
3
(SECAD) Consulta de garantías de la Caja General de Depósitos
---
---
---
1
22
(Notarios) Consulta de cesiones de crédito
---
---
---
2
29
(DGOJ) Confirmación de la última descarga del Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (RGIAJ)
---
---
---
2
22
(DGT) Consulta de los permisos de conducir de un conductor
---
---
---
21
500
(DGT) Consulta de las sanciones de un vehículo
---
---
---
9
292
(DGT) Consulta del listado de vehículos de un conductor
---
---
---
269
139.120
(DGT) Consulta de las sanciones de un conductor
---
---
---
3
165
(DGT) Consulta de datos de un vehículo
---
---
---
5
65.999
(TGSS) Consulta de los doce últimos meses de la vida laboral
---
---
---
1.489
551.181
(CORMPE) Consulta del Registro Público Concursal
---
---
---
1
1
(Navarra) Consulta del nivel de renta
---
---
---
1
8
(Educación) Consulta de la relación de las titulaciones oficiales universitarias
---
---
---
---
1
(Educación) Consulta de la relación de profesiones reguladas oficiales
---
---
---
---
1

Datos mas verificados en 2019
(DGP) Consulta de datos de identidad                                                                                   38.393.535
(DGP) Verificación de datos de identidad                                                                             4.330.273
(Justicia) Consulta de defunción                                                                                           35.919.802
(INE) Consulta de datos de residencia con fecha de última variación padronal                  9.921.147
(INSS) Consulta de las prestaciones del Registro de Prestaciones Sociales Públicas (RPSP) 5.053.356
(AEAT) Estar al corriente de obligaciones tributarias para solicitud de subvenciones y ayudas con indicación de incumplimientos                                                                                            4.442.224
(SEPE) Consulta de la situación actual de desempleo                                                          3.172.172
(AEAT) Consulta del nivel de renta                                                                                      2.049.662
(SEPE) Consulta de los importes de las prestaciones percibidas a fecha actual                 2.027.546
(Catastro) Consulta de datos catastrales                                                                              2.013.605
(Educación) Consulta de títulos no universitarios por documentación                               1.543.766
(Educación) Consulta de títulos universitarios por documentación                                     1.474.194